Recomendaciones en materia de seguridad, vigilancia y tecnología para el actual gobierno del Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín 2024-2027

Este blog presenta algunas de las reflexiones y recomendaciones del Instituto Edgelands sobre seguridad, vigilancia y tecnología a partir del trabajo desarrollado en Medellín con actores públicos, privados y sociales desde 2021. El primer bloque de recomendaciones se orientará a las herramientas de planificación de la seguridad en materia de tecnologías de vigilancia, el segundo al uso y evaluación de las tecnologías de vigilancia, mientras que el tercer bloque de recomendaciones se centra en la arquitectura institucional.

‍

Herramientas de planificación de la seguridad en tecnologías clave de vigilancia:

‍

• Es fundamental que el Plan Distrital de Desarrollo 2024-2027 incluya proyectos orientados a optimizar el uso de las cámaras de videovigilancia, en lugar de limitarse a aumentar el número de cámaras instaladas. Se debe priorizar la articulación entre las dependencias de la Alcaldía que son responsables de su misión, su participación en el proceso de instalación y gestión de cámaras, así como asegurar el apoyo en cuanto a recursos requeridos para su buen funcionamiento
• Es necesario establecer mecanismos para asegurar que el PISCC sea efectivamente la hoja de ruta para la inversión de los recursos del FONSET. Asimismo, es necesario establecer claramente los mecanismos, instancias y procesos para la asignación de recursos a través de proyectos a los organismos de seguridad y justicia del CTOP.
• El horizonte estratégico que ofrece la Política Pública de Seguridad y Convivencia debe ser retomado para articular los instrumentos de planificación de la seguridad de manera que el Plan Distrital de Desarrollo pueda orientar efectivamente al PISCC en materia de inversión en tecnologías de vigilancia.
• Es necesario garantizar que los instrumentos de planificación de la seguridad se articulen con los programas y proyectos de las diferentes Secretarías ante la nueva vocación de la ciudad como Distrito de Ciencia, Tecnología e Innovación. Definir herramientas y rutas para la inversión de recursos económicos en CTeI a partir de una evaluación sistemática y de impacto de la efectividad de tecnologías, programas y proyectos que ya han sido implementados.
• Las autoridades y los actores no deben olvidar las estrategias que han tenido un impacto positivo en la ciudad y que le han valido el reconocimiento nacional e internacional, como el mejoramiento del espacio público, las estrategias de convivencia, la coordinación de la respuesta institucional y el fortalecimiento de los lazos de confianza entre autoridades y miembros de la comunidad para formular una buena política de seguridad. Pensar la seguridad y la convivencia como fenómenos con pilares comunitarios y de diseño urbano ha demostrado ser una estrategia exitosa en Medellín.

‍

Uso y evaluación de tecnologías de vigilancia:

‍

• El uso de tecnologías de vigilancia en temas de seguridad pública debe ser una conversación abierta entre los actores involucrados. Por lo tanto, es importante fomentar un papel más activo de la ciudadanía y del Consejo Distrital, con el fin de garantizar la transparencia y el acceso a la información por parte del gobierno local y la Policía Nacional. Los ciudadanos y las organizaciones deben conocer las tecnologías de vigilancia que se implementan en la ciudad y los protocolos para su uso.
• Es necesario que la administración distrital considere las tecnologías para la seguridad y no como meras menciones en instrumentos de planificación o paquetes de programas y proyectos. Es necesario pensar desde el componente técnico y estratégico cómo estas decisiones e inversiones en materia tecnológica son ejercicios basados en evidencia empírica y cómo es posible establecer esquemas permanentes de monitoreo y evaluación que permitan identificar su impacto concreto en relación con las principales problemáticas de la ciudad que buscan intervenir.
• En contextos de vigilancia, los datos deben ser tratados de manera ética, crítica, transparente y cuidadosa para no correr el riesgo de amplificar y replicar los sesgos que han afectado y discriminado a lugares y poblaciones. Tener en cuenta estas cuestiones permite mejorar la calidad del tratamiento de los datos, asegurando que la implementación de la tecnología esté al servicio de la seguridad de todos y recuperando la confianza entre las instituciones y los ciudadanos.
• Las tecnologías de seguridad y vigilancia pueden presentar algunos problemas para cumplir con el objetivo de su uso a largo plazo. Las herramientas tecnológicas como las cámaras de seguridad pueden funcionar a corto plazo para reducir el número de delitos en las zonas donde se instalan, pero a largo plazo su eficacia se ve disminuida por la movilidad de la delincuencia. Es pertinente tener esto en cuenta al momento de realizar evaluaciones y análisis costo-beneficio.
• Es importante informar a los ciudadanos sobre los usos, aplicaciones y efectividad de las cámaras de vigilancia en la prevención. Existe una desconfianza generalizada y una alta percepción de inseguridad en las zonas donde se ubican cámaras y otros dispositivos tecnológicos.
• Es necesario llevar a cabo diversos tipos de evaluaciones rigurosas de los resultados reales y potenciales de las tecnologías empleadas, con el fin de identificar si las inversiones económicas en estos dispositivos han contribuido efectivamente a transformar los problemas de seguridad de la ciudad.
• La ciudad requiere de un plan tecnológico de vigilancia que dé cuenta de la orientación estratégica y permita a largo plazo identificar escenarios de costo/beneficio para el uso de tecnologías digitales.
• Se deben establecer directrices y regulaciones claras y públicas sobre la adopción y los usos permitidos de las tecnologías de vigilancia e inteligencia artificial en la ciudad y los datos recopilados con fines de seguridad.

‍

Arquitectura institucional relacionada con las tecnologías de vigilancia:

‍

• Promover la coordinación entre las dependencias gubernamentales y las organizaciones de seguridad y justicia que forman parte del ecosistema de seguridad de la ciudad para incrementar el alcance y utilidad de las herramientas tecnológicas, optimizar recursos y tomar decisiones basadas en criterios técnicos.
• El aumento de la capacidad tecnológica en materia de seguridad debe ir acompañado de la capacidad de la Policía Nacional para responder a un número potencialmente mayor de requerimientos; la implementación de tecnologías que conduzcan a un potencial incremento en el número de requerimientos debe estar respaldada por estrategias adecuadas de respuesta operativa por parte de la Policía Nacional.
• La ciudad tiene el reto de capacitar y crear una infraestructura para responder al cibercrimen, ya que la capacidad de respuesta institucional es insuficiente.
• La Empresa de Seguridad Urbana (ESU), como socio principal en la adquisición de tecnología para la Secretaría de Seguridad y Convivencia, debe priorizar criterios de transparencia y rigor técnico.

‍